传统民营经济后发地区可实现新民营经济先发
中共武汉市委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2017-06-21 07:25:43
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武汉发展新民营经济，是我国供给侧结构性改革中地区发展和改革的新举措，并表明传统民营经济后发地区也可以成为新民营经济的先行区。
发展新民营经济是一项重大制度创新
武汉确定发展新民营经济的战略是依据新民营经济的内涵特征与武汉发展新阶段的新要求高度契合。从投资驱动到创新驱动是经济发展的新趋势、新要求，为此要发展新技术、要发展新产业、要发展新业态、要发展新商业模式等。与此相适应，要有新的经济组织形态，新民营经济是最好的经济组织形态。武汉要大力发展民营经济，但必须走新民营经济发展之路。新民营经济既带有传统民营经济“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”的基本属性，又呈现出许多体现新发展趋势的内涵特征，是传统民营经济的升级版，是民营经济2.0版。新民营经济之“新”主要体现在八个方面，即创业主体新、产业领域新、发展动力新、融资方式新、集聚格局新、商业模式新、市场需求新、治理结构新。
这表明，新民营经济并不是传统民营经济的自然延续，大多数情况下它并不是脱胎于传统民营经济，而是传统民营经济模式发展到一定历史阶段，由新的市场力量、把握新的发展趋势，进行的民营经济模式新探索。这也意味着，传统民营经济发达地区，新民营经济并不必然发达，传统民营经济后发地区，新民营经济并不必然落后，只要在理论和实践上积极先行，供给适宜的环境和土壤，传统民营经济后发地区完全可能实现逆袭，成为新民营经济先行区。
武汉发展新民营经济的战略定位是要把发展新民营经济作为民众创业创新创富的“发动机”，作为创新驱动发展的新引擎，作为适应新常态、深化供给侧结构性改革的重要抓手，并作为知名企业家、知名企业、知名品牌成长的主阵地。发展新民营经济是一项重大的制度创新。
武汉发展新民营经济有巨大潜力
由于历史、体制等多方面的原因，武汉在传统的民营经济上发展不足。数据显示，去年，武汉民营经济增加值仅占GDP的42%，不仅低于杭州、深圳等城市水平，也低于全国和全省平均水平。目前，武汉百强民营企业中，有研发经费投入的仅60家；全市高科技民营企业共1900家，远低于深圳8000多家；“中国民营企业500强”企业仅8家，而杭州则达50多家。“国有经济这条腿长，民营经济这条腿太短。”这是对武汉所有制结构的一句形象概括。
武汉有发展新民营经济的巨大潜力。一是武汉承担系列国家战略和改革创新试点，成为新民营经济发展难得的机遇，武汉精神就是敢为人先、追求卓越。武汉有制度创新的优势。二是武汉科教发达、科研实力雄厚，武汉是科教大市，大学生和武汉校友是武汉发展新民营经济最独特的优势，并将成为武汉发展新民营经济的新生力量。三是武汉的发展空间优势成为新民营经济发展的重要平台支撑，优越区位和基础条件，为发展新民营经济开辟了新的广阔空间。武汉具备了发展新民营经济的条件和巨大潜力，现在的关键是如何把这个巨大潜力转化为现实的生产力，这又取决于武汉发展新民营经济的比较优势。
构建发展新民营经济的比较优势
武汉发展新民营经济的关键是要构建有利于发展新民营经济的比较优势，让武汉新民营经济的巨大潜力充分释放出来，实现传统民营经济后发地区成为新民营经济的先行区。
一是建立有利于发展新民营经济的制度环境。什么是好的制度环境？就是留得住人才、留得住投资者、留得住创新者和创业者。发展新民营经济，必须充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。政府要坚持有所为有所不为，把工作着力点放在体制创新、机制创新、政策创新、服务创新和环境营造上，为新民营经济发展提供强有力的保障。
二是建立有利于发展新民营经济的市场环境。法不禁止即可为，要取消各种管制与审批。破除制约新民营经济发展的一切障碍，要放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入。平等对待公有制经济与非公有制经济，创造公平竞争环境，各种类型的企业平等地获得资金、土地、劳动力等生产要素。
三是建立有利于发展新民营经济的投资环境，尤其是完善风险投资体系。新民营经济是新的主体、新的产业，因此融资方式也要新。新民营经济的特点要求要有完善的风险投资体系。
四是建立有利于发展新民营经济主体的环境。新民营经济创业主体大多是新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人这一类知识化、专业化、年轻化的创业创新者。武汉要立足武汉科教人才优势，引进一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人才、“海归”人才和职业经理人，支持科研院校技术人员创新创业，造就一批在全国乃至全球具有竞争力和影响力的优秀民营企业家。
总之，武汉发展新民营经济的战略定位以及武汉发展新民营经济的巨大潜力，在武汉发展新民营经济的比较优势作用下，武汉这个传统民营经济后发地区也可以成为新民营经济的先行区。
（作者卢现祥 中南财经政法大学经济学院院长、教授、博士生导师）
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